发电行业新版配额方案出炉，该政策实施对电力行业发展有何影响？

第一，相比首个履约期配额宽松局面，2021年基准值收紧幅度很大，市场会转向紧平衡，配额需求应该会增加。但由于多数配额集中在五大发电集团，他们看涨碳价走势必然会惜售配额，影响市场供给，预计碳价会小幅上扬。好在方案引入了预借机制，履约能力不足的企业可以临时缓解当期履约压力，平抑整体涨价预期。不过寅吃卯粮终究是要还的，跨期预借终非一劳永逸之策。

第二，对比第二履约期的平衡值和基准值，鼓励高效大容量机组的政策导向很明晰，低效小容量机组明显承压，因此不同机组的履约能力将会进一步分化。

第三，虽然2021年基准值大幅收紧，达到了50g甚至上百克，但2022年收紧幅度只有不到5g/kWh，这个降幅就比较符合当前煤电降耗技术的进步速度了。考虑我国煤电节能降耗空间所剩不多，估计未来基准值每年的降幅也就是5g左右，这样既能给企业施压减排，又不影响正常生产经营。